日期：2021-01-11
经国务院赞成，日前，住房和城乡建设部印发《关于增强都会地下市政基础设施建设的指导意见》(以下简称《意见》)，从开展普查，掌握设施真相;增强统筹，完善协调机制;补齐短板，提升清静韧性;压实责任，增强设施养护;完善包管步伐等5个方面明确了详细步伐，并分阶段提出了到2023年底前和到2025年底前目的使命 。为指导各地做好文件贯彻落实，《中国建设报》记者专访了住房和城乡建设部都会建设司相关认真人，对《意见》举行相识读 。
增强都会地下市政基础设施系统化建设
推动都会治理系统和治理能力现代化
??问：印发《意见》的配景是什么?
??答：《意见》是深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，周全落实党中央、国务院决议安排的主要行动 。都会地下市政基础设施建设是都会清静有序运行的主要基础，是都会高质量生长的主要内容 。近年来，都会蹊径塌陷事故多发频发，事故导致都会交通断行，周边停水停电停气，住民生涯受到影响，甚至造成职员伤亡 。经对事故成因系统剖析研究，都会蹊径塌陷事故袒露出都会地下基础设施妄想建设治理方面保存缺乏，特殊是在清静治理上短板突出，主要体现在设施底数不清、统筹协调不敷、运行治理不到位等问题，需要周全增强对都会地下空间使用与市政基础设施建设治理的指导与监视 。为此，我们经报请国务院赞成，向各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院有关部分和单位印发了《意见》 。
??问：《意见》对推进都会建设高质量生长的主要现实意义是什么?
??答：印发《意见》是贯彻落实党中央、国务院决议安排，坚持以人民为中心，坚持新生长理念，落实高质量生长要求，统筹生长和清静，为人民群众营造安身立命、幸福安康的生爆发涯情形，推动都会建设高质量生长的主要体现;是坚持问题导向、目的导向、效果导向，推动解决都会地下基础设施妄想建设治理保存的突出问题，补齐妄想建设和清静治理短板，统筹推进市政基础设施系统化建设，提升设施效率和服务水平的主要行动 。增强都会地下市政基础设施建设作为实验都会更新行动的主要内容，抓好《意见》贯彻落实，有利于都会人民政府凭证地下空间现实状态和都会未来生长需要，驻足都会地下市政基础设施高效清静运行和空间集约使用，统筹都会地下空间和市政基础设施建设，合理安排种种设施的空间和规模;有利于推动建设完善都会地下市政基础设施建设协调机制，推动相关部分相同共享建设妄想、工程实验、运行维护等方面信息，加速推进基于信息化、数字化、智能化的新型都会基础设施建设和刷新，提升都会地下市政基础设施数字化、智能化水平和运行效率;有利于扭转“重地上轻地下”、“重修设轻治理”看法，切实增强都会老旧地下市政基础设施更新刷新事情力度，落实都会地下市政基础设施建设治理中的权属单位主体责任和政府属地责任、有关行业部分羁系责任，确保各项事情落到实处 。
??问：《意见》的主要内容是什么?
??答：《意见》包括总体要求和详细步伐，共6个部分16条 。总体要求明确了指导头脑、基来源则和目的使命 。详细步伐如下：
??一是开展普查，掌握设施真相 。要求各都会人民政府组织开展设施普查，从外地现实出发，制订总体计划，摸清设施种类、组成、规模等情形，并起劲运用视察、探测等手段摸清设施功效属性、位置关系、运行清静状态等信息，掌握设施周边水文、地质等外部情形，建设设施危险源及危害隐患治理台账 。在设施普查基础上，要求都会人民政府同步建设和完善综合治理信息平台，实现设施信息的共建共享，知足设施妄想建设、运行服务、应急防灾等事情需要，逐步实现治理细腻化、智能化、科学化 。
??二是增强统筹，完善协调机制 。要求各地凭证地下空间现实状态和都会未来生长需要，驻足于都会地下市政基础设施高效清静运行和空间集约使用，合理安排种种设施的空间和规模 。各都会人民政府要建设完善都会地下市政基础设施建设协调机制，推动相关部分相同共享建设妄想、工程实验、运行维护等方面信息，切实增强工程质量治理 。
??三是补齐短板，提升清静韧性 。要求各地将消除都会地下市政基础设施清静隐患作为基础设施补短板的主要使命，明确质量清静要求，加大项目和资金包管力度，优化消除隐患工程施工审批流程，严酷落实设施权属单位隐患排查治理责任，确保设施清静 。要求各地切实增强都会老旧地下市政基础设施更新刷新事情力度，科学制订年度妄想，逐步对凌驾设计使用年限、采落伍的老旧地下市政基础设施举行更新刷新 。运用第五代移动通讯手艺、物联网、人工智能、大数据、云盘算等手艺，提升都会地下市政基础设施数字化、智能化水平 。
??四是压实责任，增强设施养护 。要求各地严酷落实都会地下市政基础设施建设治理中的权属单位主体责任和政府属地责任、有关行业部分羁系责任，建设健全责任审核和责任追究制度 。各地要增强都会地下市政基础设施运营养护制度建设，规范设施权属单位的运营养护事情，建设完善设施运营养护资金投入机制、按期检查维护计划和应急抢险制度 。
??五是完善包管步伐 。要求各省级人民政府健全牵头部分抓总、相关部分协同配合的事情机制，催促指导外地区都会人民政府扎实推进都会地下市政基础设施建设各项事情，通过运行效率评估，团结都会体检，找准并切实解决突出问题和短板，包管设施清静运行 。各地要加大宣传，推广可借鉴案例，推介可复制履历，指导市场主体起劲加入，发动社会公众举行监视，增强全社会清静意识，营造优异舆论气氛 。
??问：关于做好《意见》贯彻落实事情有哪些思量?
??答：2021年是国民经济和社会生长“十四五”妄想开局之年，也是《指导意见》印发实验的开局之年，为指导各地做勤学习贯彻事情，拟重点开展以下事情：
??一是召开专题聚会 。接纳电视电话聚会形式，组织各省住房和城乡建设等有关部分召开专题聚会 。请部向导对学习贯彻《指导意见》事情举行发动安排 。
??二是制订事情手册 。制订印发《都会市政基础设施普查事情手册》，指导各都会人民政府开展都会市政基础设施普查事情 。
??三是开展宣贯培训 。接纳视频聚会形式，以会代训，围绕详细专题，对各省级住房和城乡建设主管部分有关处室认真同志举行宣贯培训，并团结疫情防控形势，视情依托干部学院开展对各省级住房和城乡建设主管部分、都会认真同志的地下市政基础设施建设事情培训 。
??四是增强履历推广 。约请有关专家对各地增强都会地下市政基础设施建设，开展设施普查、完善包管步伐、补短板等事情举行现场指导 。梳理总结各地好的履历做法，供各地参考借鉴 。
摘自?《中国建设新闻网》?2021.01.08
